金融危機從發(fā)達國家擴散到發(fā)展中國家，富含勞動密集型企業(yè)和出口加工型企業(yè)的多數(shù)發(fā)展中國家都深刻體會到金融危機對失業(yè)和貧困所帶來的影響，這種影響在我國則突出表現(xiàn)為農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展問題。據(jù)統(tǒng)計，金融危機在我國當前已經(jīng)造成約2000萬農(nóng)民工失業(yè)。

　　
 
       農(nóng)民工在金融危機中受到的影響更加顯著。首先是因為農(nóng)民工主要在沿海地區(qū)從事勞動密集型生產(chǎn)為主，國際市場對加工型產(chǎn)品的需求下降就會帶來普遍性的企業(yè)生產(chǎn)下降和失業(yè)增加。第二，農(nóng)民工居于全球產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈的末端，金融危機使整個生產(chǎn)體系向上收縮，使世界貿(mào)易和生產(chǎn)網(wǎng)絡向本地收縮，帶來產(chǎn)業(yè)鏈底端的生產(chǎn)斷裂，造成對發(fā)展中國家和低端企業(yè)的破產(chǎn)和裁員問題更加嚴重。從某種意義上說，金融危機到來，發(fā)展中國家比發(fā)達國家受到的沖擊更加嚴重，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)比發(fā)達地區(qū)受到的沖擊更加嚴重，社會底端群體在金融危機發(fā)生時受到的沖擊比社會的中上階層更加嚴重。第三，農(nóng)民工居于我國城鄉(xiāng)體系之間，并沒有充分進入城市的社會福利體系，當危機到來時，他們是最先受到影響和最深受到影響的群體，農(nóng)民工失業(yè)比本地勞動者失業(yè)更早也更嚴重。并且，由于農(nóng)民工缺乏必要的社會保障支持，他們應對風險的能力也相對更加薄弱。農(nóng)民工的返鄉(xiāng)客觀上緩解了城市在金融危機面前受到的壓力，但將這種壓力以另外的形式，通過農(nóng)民工返鄉(xiāng)轉移到農(nóng)村地區(qū)。

　

    　金融危機對農(nóng)民工就業(yè)和福利會帶來影響，而這種影響又對整個社會結構產(chǎn)生沖擊。從1980年代以來，我國城鄉(xiāng)的發(fā)展在全球化過程中受益良多，農(nóng)民工群體基本上是工業(yè)化和全球化過程的受益者。金融危機下我國社會結構和不同社會階層轉而受到全球化的外部擠壓，農(nóng)民工群體開始被迫向下移動，減慢了由工業(yè)化和城市化帶動的社會轉型過程。部分農(nóng)民工群體轉向社會下層，成為失業(yè)流動人口或者轉回農(nóng)村部門，增加了對農(nóng)村的壓力，增加了對農(nóng)村土地的壓力。城鄉(xiāng)結構轉變進程的后退會進一步帶來社會差距的擴大，加劇社會不穩(wěn)定。

　

    　繼續(xù)維持和推進城鄉(xiāng)結構的轉變，對于推動城鄉(xiāng)發(fā)展有方向性的意義。在1990年代，國有和集體企業(yè)的下崗群體成為在社會結構中被邊緣化的重要群體，當前，如何避免在全球化過程中農(nóng)民工群體在社會結構中被邊緣化，成為我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路上面臨的挑戰(zhàn)。

　　

       處在城市和農(nóng)村部門之間的農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展，需要由城市部門和農(nóng)村部門承擔起共同的責任。城市部門應加強對農(nóng)民工的就業(yè)培訓，促進其適應經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型；為農(nóng)民工完善有關保障，使其能積累足夠的能力應對日益加劇的社會風險；促進農(nóng)村人口逐步融入城市體系，加快其市民化的過程。同時，城市部門應該降低農(nóng)民工生存和創(chuàng)業(yè)的門檻，使農(nóng)民工能夠通過自身努力尋找新的發(fā)展機會，并借助農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行動為城市經(jīng)濟發(fā)展注入新的發(fā)展動力。

　　

       另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工既是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村部門所面臨的壓力，也是農(nóng)村部門發(fā)展的動力。充沛的勞動力資源和日益增加的農(nóng)村發(fā)展投入相結合，可以為農(nóng)村社會經(jīng)濟事業(yè)，包括生態(tài)和基礎設施建設提供新的發(fā)展機遇；而返鄉(xiāng)勞動力所帶回的資本積累和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，也將為農(nóng)村和小城鎮(zhèn)發(fā)展提供新的動力，甚至可以以此為契機帶動新一輪小城鎮(zhèn)建設熱潮。

　　

        城鄉(xiāng)部門通過共同的責任和行動，能夠為危機下的農(nóng)民工發(fā)展，以及我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供新的機遇。如果能夠把金融危機下的農(nóng)民工危機轉變成為完善城鄉(xiāng)社會保障的機遇，轉變?yōu)橥苿映擎?zhèn)部門微小型和自我雇傭型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的機遇、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的機遇、農(nóng)村社會事業(yè)和基礎設施建設的機遇、農(nóng)民工職業(yè)技術能力提高和適應經(jīng)濟發(fā)展轉型的機遇，那么危機本身就能成為一種超越傳統(tǒng)發(fā)展模式的契機，而且為危機之后的重新起步奠定基礎。